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蘇州市清理拖欠工程款和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資工作辦公室

蘇清欠辦〔2013〕1號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好2014年元旦、春節(jié)前 

我市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知 

各市、區(qū)清欠辦，各建設(shè)單位，各建筑施工企業(yè)： 

2014年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門于近期下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（蘇人社明電[2013]5號(hào)）要求，維護(hù)建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件，確保我市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就切實(shí)做好節(jié)前我市工程款結(jié)付和農(nóng)民工工資發(fā)放工作通知如下： 

一、各市、區(qū)清欠部門要高度重視當(dāng)前清欠維穩(wěn)工作，對(duì)節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資結(jié)付工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善清欠應(yīng)急預(yù)案，與各級(jí)人社、公安、信訪、工會(huì)等部門緊密聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成合力，齊抓共管。嚴(yán)格按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地工程款和農(nóng)民工工資支付情況的梳理排查，對(duì)未按合同約定支付工程款的建設(shè)單位和施工企業(yè)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并督促整改，并在受理清欠案件時(shí)做好案件登記和身份確認(rèn)工作。 

二、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按合同約定履行工程款支付義務(wù)，加快竣工后的工程款決算審查，及時(shí)做好工程款支付工作。不得以拖延工程決算審查等形式、以工程經(jīng)濟(jì)糾紛為由拖欠工程款。對(duì)不按合同約定支付工程款的建設(shè)單位，嚴(yán)格按照《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、蘇州市《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府投資工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理責(zé)任的若干意見》等文件精神處理。 

三、各建筑施工企業(yè)要高度重視工程款結(jié)收和農(nóng)民工工資發(fā)放工作。堅(jiān)持一把手掛帥，責(zé)任落實(shí)到人。要積極采取有效措施，提前籌措資金，優(yōu)先安排落實(shí)年終工資分配，確保農(nóng)民工在節(jié)前足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)集體上訪、聚眾討薪事件，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，規(guī)范工資的支付方式，企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》（人社部發(fā)[2012]3號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為的通知》（蘇人社發(fā)[2013]262號(hào)）和《蘇州市拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送和查處工作實(shí)施辦法（試行）》處理。 

四、凡因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不力、發(fā)生違約拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資的，將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任，將其不良行為記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，并向社會(huì)公布，對(duì)相關(guān)建筑施工企業(yè)在年度綜合考評(píng)時(shí)予以扣分，對(duì)于情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，年度綜合考評(píng)直接評(píng)為D級(jí)。對(duì)政府投資建筑工程預(yù)選承包商名錄內(nèi)企業(yè)，則建議取消責(zé)任企業(yè)預(yù)選承包商資格；凡被處罰或媒體曝光的建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理等，將在企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、年度核查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、各種評(píng)獎(jiǎng)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格評(píng)審和新項(xiàng)目開工建設(shè)等方面給予限制。 

五、自即日起，各市、區(qū)清欠部門要認(rèn)真落實(shí)清欠值班制度，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴、舉報(bào)（含雙休日），并向社會(huì)公布值班場(chǎng)所和投訴電話。要準(zhǔn)確判斷和嚴(yán)格區(qū)分拖欠和爭(zhēng)議（糾紛）兩類不同性質(zhì)的問(wèn)題。對(duì)屬于拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資的單位和責(zé)任人，要責(zé)令限期整改，立即支付拖欠的工程款或農(nóng)民工工資。對(duì)屬于當(dāng)事雙方之間爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)勸說(shuō)雙方通過(guò)友好協(xié)商、仲裁、訴訟等合法途徑解決。對(duì)于不聽勸告、假借討要農(nóng)民工工資之名聚眾鬧事、危害公共秩序的不法行為，移交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。 
                                                                                          二○一三年十一月二十五日