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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知

各監(jiān)理企業(yè)：

      為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高監(jiān)理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆山實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定通知如下：

      一、必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍

      1.政府和集體投資建設(shè)的工程；
      2.利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

      3.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；
      4.公共事業(yè)工程；
      5.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資建設(shè)的房屋建筑工程；

      6.民營(yíng)、外資企業(yè)投資建設(shè)的單體工程7層以上（含7層）或建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的廠房、車間、辦公樓、宿舍樓、食堂和研發(fā)樓等或單次報(bào)建各類房屋建筑面積累計(jì)超過(guò)10000平方米的工程；

      7.民營(yíng)、外資企業(yè)投資建設(shè)的工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上的配套市政工程（含單跨跨度大于10米的橋梁）。

未納入上述必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍的項(xiàng)目由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，在辦理工程施工許可手續(xù)前建設(shè)單位須向建設(shè)行政主管部門提交《工程項(xiàng)目自行監(jiān)督管理承諾書》（參見(jiàn)附件1）。

      二、對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的管理

     （一）建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

      1.總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）和總監(jiān)理工程師代表（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)代表）應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格或持有《江蘇省監(jiān)理工程師考試合格證書》，但一級(jí)工程的總監(jiān)或總監(jiān)代表必須具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。

      2.專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱專監(jiān)）應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格或持有《江蘇省監(jiān)理工程師考試合格證書》。

      3.監(jiān)理員應(yīng)持有《江蘇省監(jiān)理員考試合格證書》或《江蘇省監(jiān)理員崗位證書》。

應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)招標(biāo)人可對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員提出一定的技術(shù)職稱要求，但不作為評(píng)標(biāo)加分項(xiàng)。

      （二）建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)務(wù)承接規(guī)定

      總監(jiān)不宜兼職，確需兼職的，須經(jīng)其兼職的所有項(xiàng)目的建設(shè)單位書面同意。總監(jiān)不得在跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目兼職，兼職項(xiàng)目不得超過(guò)三項(xiàng)。總監(jiān)兼職的，由其擔(dān)任總監(jiān)的項(xiàng)目均必須設(shè)置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表不得兼職。

      專監(jiān)崗位中，土建、橋梁、道路專業(yè)人員不得兼職；給排水、機(jī)電安裝、暖通專業(yè)人員可兼職兩個(gè)項(xiàng)目。

      房屋建筑總承包項(xiàng)目中的配套市政工程同整個(gè)項(xiàng)目一起發(fā)包的（必須作為一個(gè)項(xiàng)目報(bào)建），可以由房屋建筑專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行監(jiān)理；一個(gè)項(xiàng)目的房屋建筑工程和配套市政工程的監(jiān)理單位為同一家的，配套市政工程的監(jiān)理人員可由房屋建筑監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員兼職。

      （三）建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)績(jī)登記管理

      1.在昆從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)到建筑業(yè)管理科（建筑工程管理處）辦理《監(jiān)理業(yè)績(jī)考核記錄卡》（以下簡(jiǎn)稱《業(yè)績(jī)記錄卡》）或《蘇州市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師投標(biāo)業(yè)績(jī)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《業(yè)績(jī)手冊(cè)》）。

      2.一個(gè)監(jiān)理人員只能持有一本《業(yè)績(jī)記錄卡》或《業(yè)績(jī)手冊(cè)》。當(dāng)監(jiān)理人員的勞動(dòng)關(guān)系、執(zhí)業(yè)等級(jí)等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)到建筑業(yè)管理科（建筑工程管理處）變更監(jiān)理人員信息，并辦理?yè)Q證手續(xù)。

      3.蘇州市外總監(jiān)在本市建筑市場(chǎng)投標(biāo)時(shí)需提供其在江蘇省內(nèi)蘇州市外沒(méi)有在監(jiān)項(xiàng)目和其他投標(biāo)項(xiàng)目的承諾書。 

      4.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度和勞動(dòng)合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同關(guān)系，簽訂相應(yīng)聘用合同，按規(guī)定交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

      三、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的監(jiān)管

      首次進(jìn)入我市的蘇州市外監(jiān)理企業(yè)必須具備下列條件：

      1.在我市設(shè)立固定辦公場(chǎng)所（企業(yè)自有房產(chǎn)提供產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)租賃房產(chǎn)提供房產(chǎn)交易中心出具的租賃證明）；

      2.須有企業(yè)法人任命的昆山地區(qū)負(fù)責(zé)人（需提供企業(yè)為該負(fù)責(zé)人交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明），在昆辦理有關(guān)備案手續(xù)的人員需提供企業(yè)為其交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明。

      （一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

      各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，根據(jù)合同約定并視工作需要合理組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目施工期間，其崗位人員配置應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)、合同約定的相一致，且不得低于附件2要求。

       在辦理建筑工程施工許可證前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)叫袠I(yè)主管科室辦理監(jiān)理合同備案，備案時(shí)按合同約定和中標(biāo)通知書上的監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位人員配置情況將具體人員信息錄入“江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”或“蘇州市監(jiān)理企業(yè)及人員管理系統(tǒng)”。

      經(jīng)備案后的監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位人員原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》（蘇建招〔2009〕140號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定》（蘇建工〔2007〕168號(hào)），由監(jiān)理企業(yè)按要求辦理好相關(guān)手續(xù)后報(bào)行業(yè)主管科室重新備案，并重新錄入崗位人員信息。

      （二）監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)

      建設(shè)工程項(xiàng)目已基本完工，在征得建設(shè)單位同意后，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站確認(rèn)，行業(yè)主管科室可以在監(jiān)理人員的《業(yè)績(jī)記錄卡》或《業(yè)績(jī)手冊(cè)》上核銷該在監(jiān)項(xiàng)目。

      （三）日常施工監(jiān)理

      項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中的監(jiān)理，嚴(yán)格核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備和構(gòu)配件的原始憑證檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料的收集、整理和保管工作，監(jiān)理日記、旁站記錄等必須及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫。

      監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類違法、違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量、安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位，制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量、安全監(jiān)督部門。

      四、獎(jiǎng)懲措施

      （一）獎(jiǎng)勵(lì)

      監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員獲得省、蘇州和昆山市級(jí)示范監(jiān)理企業(yè)或優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、示范監(jiān)理項(xiàng)目或優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師或優(yōu)秀監(jiān)理工程師的，將作為良好行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，并在招投標(biāo)時(shí)對(duì)企業(yè)和總監(jiān)進(jìn)行業(yè)績(jī)加分。

      （二）懲處

      1.監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，除按相關(guān)法律法規(guī)處罰外，作為嚴(yán)重不良行為記入企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務(wù)24個(gè)月。

      2.監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中有提供虛假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、授權(quán)證明材料、不真實(shí)承諾書和使用偽造印章等弄虛作假行為的，作為嚴(yán)重不良行為記入企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務(wù)12個(gè)月。

      3.中標(biāo)后，監(jiān)理企業(yè)因自身原因不按時(shí)簽訂合同，無(wú)正當(dāng)理由擅自變更、終止合同或者無(wú)能力履行合同的，作為嚴(yán)重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)信用檔案，并禁止該企業(yè)在昆承接業(yè)務(wù)3個(gè)月以上。

      4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不能按合同約定駐現(xiàn)場(chǎng)管理，情節(jié)嚴(yán)重的，作為嚴(yán)重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)個(gè)人信用檔案，并禁止該企業(yè)和總監(jiān)在昆承接業(yè)務(wù)3個(gè)月以上。

      5.工程在施工期間發(fā)生安全、質(zhì)量事故的，作為嚴(yán)重不良行為記入監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)個(gè)人信用檔案，并禁止該企業(yè)和相關(guān)人員在昆承接業(yè)務(wù)6個(gè)月以上。

      6.監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員發(fā)生其他違法違規(guī)行為的按有關(guān)法律法規(guī)處理。

      五、本通知自2011年3月1日起執(zhí)行，之前文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

                                                                                                                                                   昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                                                                                                              二○一一年二月二十一日