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日前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貫徹招標投標法實施條例的意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范招標投標程序，依法履行招標投標行政監(jiān)管職責(zé)，推動招投標市場長遠健康發(fā)展。 

    《意見》進一步規(guī)范了招標投標程序，對招標投標活動中的發(fā)包、發(fā)布招標公告、資格審查、開標、評標等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題都進行了具體規(guī)定。同時，對中標后的合同訂立和履約也做了明確規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當(dāng)在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同價款、質(zhì)量目標、工期以及其他主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)嚴格按照合同履約。中標人在中標后或者施工期間不得隨意變更中標項目負責(zé)人。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人同意，并提供必要的證明文件報原合同備案部門備案。變更中標項目負責(zé)人的，自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標項目負責(zé)人不得作為項目負責(zé)人承接其他國有資金項目，備案之日至原合同工期期滿之日不足6個月的，則限制其承接工程的期限為6個月。中標項目負責(zé)人變更未備案的，原中標項目負責(zé)人不得作為項目負責(zé)人承接其他工程。項目負責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)上予以公布。 

    《意見》要求依法履行招標投標行政監(jiān)管職責(zé)。各級招投標監(jiān)管機構(gòu)要進一步加大對招標公告、招標文件備案，投標人資格審查、開標評標組織等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾正招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人和投標人的行為、評標不公正的行為，遏制招標投標活動中存在的規(guī)避招標、弄虛作假、以他人名義投標和串通投標行為。要進一步提高招標投標活動的透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場監(jiān)督制度。要嚴肅認真地受理招投標投訴，加大違法違規(guī)行為的查處力度。對于應(yīng)當(dāng)招標而未招標的、應(yīng)當(dāng)公開招標而未公開招標的、應(yīng)當(dāng)進入建設(shè)工程交易中心交易而未進入的，以及中標人在招標投標活動中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，除進行相應(yīng)的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等一切評優(yōu)獎項的評審資格。同時，要穩(wěn)步統(tǒng)籌推進，全面實現(xiàn)電子化招標投標；加強培訓(xùn)考核，強化中介機構(gòu)與評標專家管理；加強中心軟硬件建設(shè)，提升交易服務(wù)水平；加強誠信建設(shè)，形成聯(lián)動管理機制。 

    《意見》將自2013年12月1日起施行。《意見》還同時附上了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標資格審查辦法》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法》、《江蘇省建設(shè)工程交易中心基本條件與分類標準（修訂）》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標部分用表格式 》4個配套文件，并宣布《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》等15個文件同時廢止。 

                                                                                                                                                            曹莉 

                                                                                                                                                2013年11月9日《中國建設(shè)報》4版